美国总统特朗普

当地时间7月11日,美国参议院以88:11的压倒性票数通过了一项非约束性的决议(symbolic vote),该决议能够确保在美国总统特朗普采取关税行动时,美国国会能够在其中发挥一定作用。

对此,中国现代国际关系研究院美国研究所政治室主任张文宗表示,从短期来看,这份没有强制性的决议难以对特朗普产生影响。但该决议表达了对总统加征关税系列行为的不满,意在给特朗普施压。

“这次投票更像是对特朗普的一记耳光,”美国消费者新闻与商业频道(CNBC)表示。这一表决并不能真正阻止他对中国和其他主要贸易伙伴加征关税的行为,这次投票不会给国会有任何实际权力来遏制特朗普手中的权力。共和党也拒绝对该决议提出进行立法,因为这将面临特朗普的否决权。

从长期来看,国会能否真正实现对总统征税权的限制仍需要经过复杂的权斗。张文宗指出,征税权本就属于国会,国会正试图收回属于自己的权力。“我们必须控制总统滥用总统权威并恢复国会在这方面的宪法权威,”参议员杰夫傅雷克(Jeff Flake)表示。

张文宗还表示,美国确实有法律赋予美国总统可以以“威胁美国国家安全”为理由制定关税。美国这几次对华以及其他盟友的征税措施均是以“威胁国家安全”为由颁布实施的。一旦议会试图去限制总统的相关权力必然会牵扯到是否应修改美国此前通过发法律条文。此外,美国总统有着对国会议案的否决权,国会也可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决。因此,在关税层面,美国国会和总统之间的权力斗争也将漫长而复杂。(海外网 戴尚昀)