□ 法制网驻俄罗斯记者 张春友

5月18日,俄罗斯总统普京在与总理梅德韦杰夫会面后,批准了由后者提交的副总理和各部长候选人名单。至此,俄新一届政府组阁完成,俄新政府首次内阁会议将于5月23日召开。

从新一届政府人员组成来看,外交部长、国防部长、内务部长等关键职位人员都没有变化,这显示了普京对上一届政府工作总体满意。同时,本届政府的唯一 一名第一副总理不仅主管金融经济,更兼任俄财政部部长职务,这也显示出普京任内进行经济结构改革的强烈意愿。

组阁完成多名部长留任

如果谈及俄罗斯政坛的老面孔,除了现任总统普京,与其一起被称为“梅普组合”的总理梅德韦杰夫可谓是不二人选了。在本月7日就职仪式结束后,普京第一时间提名梅德韦杰夫继续担任本届政府总理并负责新政府的组阁工作。

本月15日,梅德韦杰夫提交了一份政府机构改革方案,将副总理人数增加到了10个,而部委数为22个。原政府办公厅第一副主任阿基莫夫此次成为了排名第二的副总理。而赫洛波宁、罗戈津、舒瓦洛夫、德沃尔科维奇等4位上届政府的副总理离职。

18日,普京在与梅德韦杰夫会面时指出,“您提供的政府人选都很具有威望,拥有出色的工作经验,很好地证明过自己”。可见,普京对上一届政府的诸位老臣,尤其是掌管核心要害部门的人员信任有加,而上述主要职务的人选并未发生变化,如内务部部长科洛科利采夫、外交部部长拉夫罗夫、国防部部长绍伊古、司法部部长科诺瓦洛夫、经济发展部部长奥列什金、能源部部长诺瓦克及工贸部部长曼图罗夫等都仍担任原职。

加快俄经济结构改革

本届俄政府在副总理人选方面,一改以往设置多名第一副总理的做法,只设置了一名第一副总理。原财政部部长安东·西卢阿诺夫取代了伊戈尔·舒瓦洛出任主管金融经济的第一副总理,并继续兼任俄财长。此外,原审计局局长塔季扬娜·格里科娃出任分管社会政策的副总理。而此前俄媒体分析预测的前财政部长阿列克谢·库德林并未出现在本届政府名单中。但由于西卢阿诺夫、格里科娃两人曾任库德林的副手,加之普京就职后发表的有关国家发展规划的五月政令内容与库德林的报告多有相似,外界普遍认为库德林对普京的经济发展政策及本届政府仍有较大影响力,不排除其未来出任审计局局长或总统经济顾问等职务的可能性。

世界银行发布的最新版《俄罗斯经济报告》显示,2018年和2019年俄罗斯经济增长预期约为1.4%。俄罗斯经济发展部则估计,2018年GDP增长为2.1%,2019年为2.2%,2020年为2.3%。

本月16日,俄联邦国家统计局发布的数据显示,今年第一季度,俄经济与去年同期相比增长了1.3%,这一增长率超出了政府此前作出的1.1%的预期。

此间分析人士认为,当前,俄进口替代计划初步发挥成效。但严重依赖能源出口的经济结构转型所必须的两大因素,即巨额资金(投资)和国际市场仍不具备。如果要进行经济结构改革,普京在第四个任期内,或将通过调动石油、天然气等领域高管职位的办法消除能源新寡头的影响力。

五月政令仍任重道远

本月7日,俄当选总统普京的就职仪式在莫斯科克里姆林宫隆重举行,这也标志着普京“4.0时代”正式开启。

普京就职后签署的有关国家发展规划的五月政令显示,其目标是到2024年,俄罗斯要跻身全球五大经济体,经济增长要超过全世界平均水平,通货膨胀率不高于4%等。

此外,普京还责成俄政府保障加快数字技术在经济和社会领域中的运用,加快加工业、农工综合体和高生产率出口领域的发展。

分析认为,在俄遭遇美国和西方经济制裁的大背景下,俄经济转型不易,而要在2024年前跻身全球五大经济体,俄每年要保持10%以上的经济增长率。参照今年一季度1.3%的经济增长率,要实现这一目标仍然充满挑战。

法制网莫斯科5月21日电