湿地，被称为“地球之肾”，与森林、海洋并列为全球三大生态系统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被人们誉为水资源的贮存库、净化器，生物超市和物种基因库，也是重要的储碳库和吸碳器、更是孕育和传承人类文明的重要载体。

　　郑州黄河湿地是我国中部湿地生物

　　保护湿地生态环境已成为当今国际社会普遍关注的热点之一。对郑州黄河湿地的保护也已引起省、市政府及社会各界的高度重视。2004年11月省政府批复建立郑州黄河湿地自然保护区，2006年3月市政府研究成立郑州黄河湿地自然保护区管理中心。2007年市政府明确地把黄河湿地保护与森林生态城、生态水系建设并列为生态郑州三大重点工程。市政府领导明确指出，保护黄河湿地是一项造福于民的公益事业，是打造生态郑州、建设生态文明的重要战略任务，是我市实现经济社会又好又快发展的必然要求，是各级政府义不容辞的责任。

　　郑州黄河湿地自然保护区成立以来，在社会各界的关心、支持下，编制了总体规划，制定了管理办法，开展了资源监测和各种形式的宣传活动，并启动了湿地保护工程等。但是，由于湿地保护工作的重要性还没有得到有关基层领导和人民群众的普遍重视，同时也由于经济发展和人口的压力，以及郑州黄河湿地面积大、跨度长等等原因，目前，郑州黄河湿地保护工作的形势依然严峻，主要问题有：

　　（一）乱垦乱占，非法捕猎现象严重。当前，随意侵占开垦破坏自然湿地、乱捕乱猎野生动物现象屡禁不止，破坏湿地生物多样性的案件时有发生，过度的资源开发和污染，造成原生态湿地面积大幅度缩小，湿地物种受到严重破坏。

　　（二）多头管理，无序开发。由于历史原因，滩区土地责任主体不明确，滩区土地政出多门，无序开发，管理混乱，缺乏统一科学规划，且黄河湿地自然保护区全部位于黄河滩区，牵涉河务、土地、水利、农业、畜牧等多部门，多头管理，重开发轻保护，重经济利益轻生态效益。

　　（三）湿地保护法律不健全。国家、省关于湿地保护法律法规还不尽完善，仅依靠《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，不能有效地解决我市湿地保护区保护管理工作过程中遇到的实际问题。

　　（四）保护管理力量薄弱。保护区管理中心及各县（市）、区管理站承担黄河湿地保护区保护管理及野生动植物保护、管理和陆生野生动物疫源疫病监测防控工作，然而现仅有工作人员40余名，且没有专业执法队伍，监测巡护保护能力弱，不能有效及时地制止随意侵占开垦、偷捕盗猎等破坏湿地资源的行为，也难于承担滩区防火、禽流感防控的工作。

　　针对上述情况，我们进一步强调，保护郑州黄河湿地是一项功在当代、造福子孙的公益事业，是实现我市经济社会又快又好发展的必然要求；同时也是我们这一代人的义不容辞的责任，绝不能让郑州黄河湿地破坏在我们这一代人的手上。为此，我们应当采取得力措施，对郑州黄河湿地实施抢救性保护，坚决地尽快地遏制对郑州黄河湿地的破坏行为。其具体建议如下：

　　（一）加快立法进程，实现依法保护。目前《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》（草稿）秘书长办公会已经讨论通过，建议政府尽快审议颁布实施。同时，成立湿地保护区执法大队，形成统一的、权威的、有效的执法队伍，行使保护区执法权。

　　（二）建立联席会议制度，形成齐抓共管协调机制。针对黄河湿地保护区面积大、跨度长，涉及部门多，开发利用无序的现状，为切实推进保护区管理和建设工作，应明确各级政府、各有关部门工作职责，成立由市政府主管领导为组长，发展改革、财政、林业、规划、国土资源、河务、农业、水利、交通等相关部门组成的领导小组，建立联席会议制度，定期召开会议协调解决保护区管理和开发工作中的重大问题。

　　（三）实行目标管理，加强湿地资源保护。各级人民政府都应高度重视黄河湿地资源的保护与管理，把湿地保护列入重要议事日程，纳入责任范围，从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，切实加强湿地保护管理工作。相关各县（市）、区人民政府应当将湿地保护工作纳入本地国民经济和社会发展计划，根据需要安排专项资金用于湿地保护，并明确相关领导的职责。对湿地资源保护责任目标的实施情况，市政府要采取检查、考核、通报和奖惩等办法进行督查。

　　（四）加强基础设施建设，划定重点保护区域。加大湿地保护投资力度，将湿地保护纳入生态郑州建设投资计划，加强保护区基础设施建设；树立标志、标牌，设置隔离设施，明确核心区、缓冲区和实验区的范围；对黄河湿地现有的具有典型湿地生态特征的天然芦苇荡、柽柳林，具有湿地野生动植物混合体的区域和迁徙鸟类重点停歇地、栖息地、觅食地实施封育性保护；加快保护区管理中心、野生动物救护站、野生动物疫源疫病监测防控站、野生动植物繁育中心、科普馆等保护站点的建设。

　　（五）加强宣传，在全市倡导热爱自然、保护湿地、关爱鸟类的文明新风。湿地保护是一项公益事业，需要社会各界和广大人民群众的共同关注和参与。应加强宣传力度，采取多形式普及湿地知识，营造全民热爱自然氛围，增强湿地保护意识，提高保护野生动物保护认识，形成良好文明新风。