本市力争到2008年，拿到全国文明城市的桂冠。11月19日上午，在郑州市创建全国文明城市工作三年规划论证会上，副市长丁世显正式公布了本市创建全国文明城市的“日程表”。据悉，在三年创建期间，通过系列努力，本市的政务、法治、市场、人文环境，以及市民的生活环境和城市的生态环境等都将有显著

    在当日举行的论证会上，围绕《郑州市创建全国文明城市工作三年规划（讨论稿）》，与会专家学者积极建言献策。随着该讨论稿的“亮相”，未来三年中，许多创建文明城市的具体举措也一一揭晓，而市民无疑将成为创建文明城市过程中的最大受益者，因为市民生活的文明程度将通过创建的过程，逐步得到提高。
   
    日程表

    按照安排，今后三年，本市争创全国文明城市工作，将主要分四个阶段实施。

    第一阶段

    2005年11月~12月，总结动员阶段。在该阶段，将总结本市近年来创建工作成果，表彰先进，并对照《全国文明城市测评体系》和首批全国文明城市经验，查找不足，制定创建规划，进一步鼓舞全市市民参与创建的积极性，冲刺2008年的全国文明城市。

    第二阶段

    2006年1月~2007年12月，创建实施阶段，各责任单位结合实际，按照市委、市政府的统一部署，狠抓落实。

    第三阶段

    2008年1月~3月，自查验收阶段。市委、市政府将组织专门的工作机构对各责任单位的创建工作完成情况进行检查验收，并做好查漏补缺工作。

    第四阶段

    2008年4月~6月，迎检准备阶段，做好迎接检查的一切准备工作。
   
    创建全国文明城市，需要政府做些啥
   
    政务环境

    优化投资环境
    每年都为市民办实事

    据了解，按照规划，在今后三年中，本市将进一步优化投资环境，从改进服务手段和减轻企业负担着手，依法精简行政许可事项，简化行政许可程序和环节。在加大反腐倡廉工作中，将进一步深入开展纠风工作，加大反腐倡廉工作力度，到2006年8月前，本市将建立起“郑州廉政网”，定期向科级以上领导干部发送廉政信息，强化全市干部“勤政为民”意识，确保市民对党政机关工作和本市反腐倡廉的满意度达到90％以上。

    同时，本市还将加快“数字郑州”建设，积极推进办实事工程，政府将坚持每年办几件群众普遍欢迎的实事。

    法治环境

    建立健全公共安全体系
    100％法律援助弱势群体

    城市文明的提高，也体现在建设公正公平的法治环境。《规划（讨论稿）》提出，要建立健全公共安全体系，完善110报警服务系统，提高应对突发事件和风险的能力，保护妇女的人身权利，禁止一切形式的暴力。要降低强奸、拐卖等侵害妇女人身权利的刑事案件的发案率。严厉查禁卖淫嫖娼，打击组织、引诱、容留、强迫、介绍妇女卖淫的犯罪分子。预防和制止虐待、不赡养老人和家庭暴力事件的发生，确保虐待、不赡养老人案件的发生率和家庭暴力投诉率低于1．5％。

    此外，为了切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的合法权益，本市还将形成以市法律援助中心为主导，以社团法律援助组织、社会力量为补充，以街道、社区法律援助工作站点为基础的三级法律援助网络，对提出申请并符合法律援助条件的人员的援助率达到100％。

    市场环境

    打造“诚信郑州”
    建成企业信用信息系统

    未来三年，建设“诚信郑州”，将是本市创建文明城市的主体。按照要求，到2006年底前，本市将建成由企业身份信息系统、企业不良行为提示信息系统、企业不良行为警示信息系统、企业良好行为信息系统等四个信息子系统组成的“郑州市企业信用信息系统”，并逐步建立个人信用诚信体系，使市民对政府诚信的满意度达到90％以上。

    人文环境

    增加孩子的活动场所
    各区图书馆都要对外开放

    按照要求，在促进教育事业发展方面，本市将推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度，建立、健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制，加大教育经费投入，力争使全市人均教育经费支出达到450元以上。

    在文化建设方面，到2007年6月前，市内各区都将建立起未成年人综合性校外活动场所，并有专人管理。同时，在文化基础建设方面，本市将分别按国家三级、国家二级的标准规划建设区级图书馆、文化馆，并将于2006年5月前完成规划立项，2006年底完成主体工程，到2007年5月1日前，正式对外开放。

    同时，本市还将在城区每个街道按每万人不小于500平方米总面积的标准建设室内文化活动场所，并保证无侵占、不挪用，最大限度地方便市民参加文化活动。

    生活环境

    明年启动城市“管理年”
    2年建设好10条精品街道

    为了营造安居乐业的生活环境，《规划（讨论稿）》提出，从明年开始，本市将启动“城市管理年”。围绕“打造精品街区、提升文化品位、加强城市精细化管理”的要求，用2年时间，建设以中州大道、金水东路为主的10条精品街道，营造中央商务区、商城文化区、商业中心区和省行政区、市行政区等5个具有代表性的靓点城区，塑历史文化、交通枢纽、行政中心等重要对外展示窗口，努力建设具有一流管理的新郑州，让市民在这个城市生活得更加舒适、惬意。

    生态环境

    打造绿色生态环境品牌
    城市绿化覆盖率要提高

    在生态环境方面，未来三年，本市将进一步规划建设街头游园，加快森林生态城市建设，推行“一路一树一景”，提升城市的绿化水平，提高绿化覆盖率，到2006年底，本市建成区绿化覆盖率将确保达到35％以上，绿地达到30％以上，人均公共绿地也要达到8平方米以上。

    创建活动

    公共场所设创建公益广告
    全市开展争创文明社区活动

    创建全国文明城市，也需要在全市广泛开展创建活动，营造创建氛围。《规划（讨论稿）》要求，今后，主要公共场所都将设有大型创建活动和道德建设的公益广告，数量超过广告总数的20％。同时，还将在全市广泛开展文明社区创建活动，使区级以上文明社区占全市文明社区的70％以上。
   
    创建全国文明城市，需要市民做些啥
   
    养成良好行为习惯

    本市距离文明城市还有哪些差距？11月19日，在规划论证会上，省城调队队长贾志鹏在发言中表示，前阶段，国家文明委组织的考察组来本市考察，并反馈了结果。通过暗访，考察组一行对郑州某些方面给予了重点评点。比如，出租车司机虽然热情好客，但有不良习惯，司机向车窗外吐痰、争抢客人的现象时有发生。

    对此，来自解放军信息工程大学的吉永宏教授指出，这些问题也反映出，在政府做好创建全国文明城市各项软、硬件工作的同时，解决市民行为习惯问题，将成为本市创建全国文明城市的着力点。为此，他建议，市政府可以借鉴外地一些成功经验，比如在公交车停靠点设立栏杆，帮助市民有秩序地排队上车。同时，也应当注重管理社会化的引导，通过建立不文明行为约束机制和文明行为的激励机制，引导市民人人参与社会管理，参与城市管理，这样，才能真正提升郑州的文明程度，进而确保郑州在2008年跨入全国文明城市行列。

    在“细节”上下工夫

    “在金水河两岸设置的休闲座椅，本来是供游人坐下来休息的，可是却总有人公然躺在那里睡觉，而诸如这些细节问题，在全国文明城市测评体系中，都是要扣分的。”郑州大学应用社会研究所所长张明锁教授表示，创建全国文明城市，关键要注意“细节”问题。

    “我们管理学上有一句话讲得好，叫做‘细节决定成败’。”张明锁说，在现实生活中，这句话其实已经成为了一个普遍规律。比如，可能会因为你在关键时候吐了一口痰，从而影响到一项大的投资项目，因为人家可能会觉得你这个人素质不高。“因此，引导市民注意这些细节问题，将是本市创建全国文明城市一项关键性工作。”

    张明锁同时建议，本市应当进一步注意城市卫生，特别是要加强城市卫生设施建设。他举例说，中原路上从伏牛路到二七纪念塔一线，长长的一段道路，又是郑州的景观道路，可是中间竟然没有一座厕所。“如果遇到内急的外地人或者游客，就可能出现随地小便的情况，可这绝不能单纯指责人家没有文明素质，而关键在政府，市政府没有尽到职责。”

    “注意民声”是张明锁提出的另一个建议。他表示，现在国家验收组来检查，不再像以往那样，单纯找政府听取汇报了，而往往是通过暗访等形式，直接询问老百姓，调查市民对城市文明程度和城市建设的满意度。因此，他建议政府在创建全国文明城市过程中，更应当多听听老百姓的意见。

    市民配合具体这样做

    市文明办有关负责人表示，今后，本市将在全市倡导文明行为，积极开展“文明行为从我做起”为主体的宣传实践活动。市民需要配合具体做的内容主要包括：

    确保在公共场所不乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等，不出现大声喧哗、嬉闹等现象。

    在影剧院、图书馆、会场等处基本没有手机响声。

    公共电话、邮箱、报栏、窨井盖等公共设施功能完好，得到精心保护，没有人为弄脏、损坏现象。

    市民要排队候车，依次上、下车。在公交车上，市民应当主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

    郑州市民也要友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询。