退役军人事务部关于信息采集工作答记者问

来源:解放军报记者部

万水千山,寻找光荣的您

——退役军人事务部关于信息采集工作答记者问

■中国国防报记者 潘娣特约记者黄良荒

退役军人事务部关于信息采集工作答记者问退役军人事务部关于信息采集工作答记者问

退役军人和其他优抚对象信息采集是做好新时代退役军人管理保障的一项基础性工作,在各级各有关部门和广大退役军人及其他优抚对象共同努力下,当前各地采集工作正在全面开展、稳步推进。针对采集过程中部分对象提出的一些问题,退役军人事务部高度重视,逐一回答了记者的提问。

一、为什么要开展信息采集工作?

长期以来,退役军人和其他优抚对象信息数据分散在各相关部门,信息不翔实、数据不准确、标准不统一,制约了工作开展。扎实做好信息采集工作,是切实贯彻党中央、国务院决策部署,提高退役军人服务管理工作水平的重要基础,是摸清退役军人和其他优抚对象底数和基本情况的重要途径,是建立精准服务退役军人和其他优抚对象大数据平台的重要步骤,也是为退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌建档立卡的具体措施。全面开展信息采集工作,根本目的是为了更好服务广大退役军人和其他优抚对象。

二、本次信息采集和待遇是否挂钩?

这次信息采集主要为了全面掌握管理保障对象情况,为政策制定打牢基础,同时为悬挂光荣牌工作提供数据支撑,不直接作为个人享受相关待遇的依据。但从长远看,这项工作又与每位采集对象的切身利益息息相关。如果出现遗漏情况,一方面可能影响国家制定相关政策的精准性,另一方面一旦有新政策出台,没登记信息的人员可能无法第一时间享受相关政策。

三、哪些人员需要去采集信息?

信息采集的对象包括退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等退役军人事务主管部门服务管理的所有相关人员。主要包括12类:军队转业干部;退役士兵;军队离退休干部和退休士官;军队无军籍离退休退职职工;退伍红军老战士(含西路军红军老战士和红军失散人员);复员军人;残疾军人;伤残民兵民工;烈士遗属;因公牺牲军人遗属;病故军人遗属;现役军人家属。具体在我部网站“信息采集和光荣牌悬挂工作专栏”文件解读中有详细说明。

四、采集标准时点为2018年10月1日是什么意思?

这次信息采集的标准时点为2018年10月1日,是指10月1日之前退役的军人和在世的采集对象信息都属于这次采集的范围。10月1日之后退役的,因为在数据采集标准时点时的身份为现役军人,所以按照现役军人类别采集其家属信息。10月1日之后去世的采集对象,根据其家属意愿进行采集。

五、证件丢失了怎么办?

对于相关证件遗失的采集对象,可由熟悉情况的村委会/居委会等基层组织出具相关材料,也可通过个人档案里的有关材料进行证明。确无任何证明材料的,应由个人出具服役情况说明,先采集相关信息,待查实后确认。

六、为什么各地统计表格不一致?

为做好信息采集工作,我们专门开发了信息采集系统。各地主要通过软件统一录入相关信息。有些地区由于不具备硬件条件或为了更加方便采集对象,根据软件填报项目设计了表格,由采集对象先手工填写,再统一录入系统,各地采集内容和标准是一致的。

近期我们发现网上流传一些假冒伪造的表格,随意调整更改统计项目,混淆视听,干扰了正常工作。希望广大采集对象通过官方渠道了解相关信息,避免被别有用心者误导。

七、转业志愿兵为何没有单独列项?

《兵役法》规定,现役士兵包括义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵,义务兵役制士兵称义务兵,志愿兵役制士兵称士官。《退役士兵安置条例》明确,退役士兵是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。所以在对象分类中,志愿兵在退役士兵这一大类下进行了单独设置。对转业志愿兵,在志愿兵栏目下通过“退役安置方式”选项进行了细化。

八、为何没单独设置“参战”“参试”选项,全面采集参战参试方面信息?

党和政府高度重视和关心在服现役期间参加过作战、参加过核试验的退役军人,制定出台了一系列服务保障政策。是否属于退役参战参试人员,有严格的认定标准和认定程序,下一步还要专门组织进行核查确认。此次信息采集不涉及参战参试身份认定和相关待遇问题,已经认定的退役参战参试军人信息已有登记,不会因为不采集该项内容而影响其享受的待遇。

九、为什么要在军队转业干部退役安置方式中单独设立“企业军转干部”选项?

此次信息采集工作中军队转业干部退役安置方式“企业军转干部”选项是指2000年12月31日之前退出现役并安置在企业的军队干部,属于计划分配的一种类型。考虑到国家曾针对部分企业军转干部出台一系列优惠优待政策,为方便统计、精准掌握安置在企业的军转干部的人员数量等情况,故单独设置“企业军转干部”选项。

十、为什么没有将复员干部单独列项?

此次信息采集能够归并的类别尽量归并,在不同类别内通过相关数据项区分不同群体。复员干部是复员军人的一种,可以通过详细信息区分开特定人群,所以没有单独列项。

让“光荣之家”辉耀神州大地

——为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的新闻调查

■中国国防报记者 鲁文帝 杨明月

退役军人事务部关于信息采集工作答记者问

11月24日,天津市北辰区人武部和区退役军人事务局领导,共同来到南苏丹执行维和任务的维和步兵营保障连连长孙长松家,为他们挂上了光荣牌。徐岳峰 摄

今年7月31日,国务院印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》通知,对做好光荣牌悬挂工作作出规范和安排部署,引发社会广泛关注。当前,全国已任命30个退役军人事务部门领导班子,各地对退役军人信息进行采集、为退役军人和其他优抚对象悬挂“光荣之家”牌匾的工作正在如火如荼进行,这项牵动千万户军人家庭的工程进展如何?久违了的光荣牌什么时候能挂到军属门前?

光荣牌又回来了

“一户不落。”这是今年年初江苏、河北两省率先推开为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌许下的庄严承诺。两省为近500万户家庭悬挂光荣牌匾,无数人为之欢欣鼓舞——光荣牌又回来了。

记者近日在江苏省南京市鼓楼区采访时看到,13个街道设置了13个采集点,每个采集点均配备两套信息采集设备,手持不同证件的老兵依次排成长队,等候登记。虽是初冬,但现场气氛非常热烈。“全区每天新增采集人数达1000人次。”鼓楼区双拥办优抚安置科科长陈贡全最近一直在信息采集点上了解情况,“与年初发放‘光荣之家’牌匾进行的按户统计不同,这次是对所有烈属、军属和退役军人信息进行普查核实并发放新的光荣牌,工作量非常庞大,但极有意义。”

一次参军,一生光荣。“我作为一名退伍军人,我要对得起那块‘光荣之家’牌。”国庆节期间,天津市北辰区为参加过边境作战的退伍老兵王庆勇家挂上了“光荣之家”。10月25日,北辰区西堤头镇发生持械伤人事件,王庆勇挺身而出。北辰公安分局为其颁发见义勇为证书及奖励金时,王庆勇说:“国家没有忘记我这个老兵,生活中我也应保持军人的本色。”

今年8月份以来,天津市已为21万余户烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属家庭和现役军人家庭、退役军人家庭悬挂光荣牌。目前,各区正在有序开展信息采集工作,有望在今年年底前全部完成悬挂光荣牌工作。

中心城市进展迅速,偏远山区也不甘落后。11月15日,福建省三明市建宁县里源村,今年入伍的新兵刘荣强家成了村里最热闹的地方,刘荣强的父亲刘在万特别高兴,“这块光荣牌是乡镇领导组团送来的。”

“找到人、送到家、贴上墙。”建宁县人武部副部长邱欢告诉记者:“各乡镇武装部、民政工作人员针对居住偏远、不便现场采集的地区,采取走村入户、进山办公的模式,确保信息采集工作一个不漏、信息齐全,现已为全县46名新入伍战士家庭悬挂光荣牌,按要求全部工作将于年底前完成。”

光荣牌虽小,但分量很重。退役军人事务部一位领导告诉记者:“以前个别地方国防观念不强,对军人军属的荣誉认识不到位,挂不挂看时间,送不送看人手,光荣牌样式、材质混乱,甚至还有纸质打印版,使得挂光荣牌走了样、变了味、挂不上,无形中伤了军人军属的心。当前,做好‘光荣之家’牌匾的悬挂工作,不仅是弘扬拥军优属优良传统,更是推进军人荣誉体系建设的重要举措。”

多措并举,各地紧前推进

在省一级退役军人事务厅陆续成立的同时,全国范围内退役军人信息采集、悬挂光荣牌的工作也一并展开。记者在采访中了解到,各地推进力度、广度不尽相同,但都是紧锣密鼓的状态。

北京市信息采集已全面展开、光荣牌悬挂也将于明年1月开始。为开展相关工作,北京市已成立由党政军共14个相关部门和各区政府相关人员参加的协调工作小组,在全市各区街道、乡镇的政务服务大厅,共设采集点1100余个。考虑到首都政府机构众多,为便于信息采集管理,中央国家机关、中央在京企事业等单位隶属的退役军人,按照属地管理,一并到个人户籍所在地的采集点自主申报采集信息,悬挂光荣牌工作将结合信息采集同步进行,旨在摸清底数,建立健全服务对象档案和数据库。对存在行动不便、集中居住等情况,可联系上门采集。

湖北省武汉市在省退役军人和其他优抚对象信息采集工作电视电话会议后,迅速成立了工作专班,由市政府办公厅统筹协调,从市公安局、民政局、人社局等部门抽调干部,全脱产在市民政局集中办公,明确时间表,确保相关工作顺利完成。

广西玉林市为避免出现“光荣之家”悬挂时间前后跨度长和漏送、漏挂现象,把悬挂“光荣之家”牌匾纳入党管武装工作绩效考评内容,并在《关于支持深化国防和军队改革进一步提升军人职业荣誉感的实施办法》中明确,各乡镇(街道)工作人员要在春节前,逐一上门为新入伍战士家庭悬挂牌匾,并进行慰问,同时将现场图片一一上报各人武部留档保存,做到一户不落。

根据国务院的通知部署,江苏、河北出台了悬挂“光荣之家”牌匾工作实施细则,针对年初已统一悬挂的“光荣人家”款式不统一问题,提出原则上继续保留,亦可向所在地街道、乡镇退役军人服务管理机构申领“光荣之家”牌匾,由县(市、区)政府退役军人事务主管部门审核后换发。

小小光荣牌激发全社会拥军爱军热情

11月16日,广东省深圳大学武装部为在校84名退役大学生士兵的20间集体宿舍逐一挂上“军人宿舍”荣誉牌,校武装部老师苏鹏飞表示:“为退役军人亮身份,为大学生树标杆,这种做法对他们来说既是一种荣誉,更是一种鞭策和鼓励,同时,这些宿舍就在学生中间,将成为国防教育的‘基站’,营造参军光荣的氛围,成为校园征兵工作的有力助手。”

“今年接收符合岗位安置条件的退役士官193人,人数再创新高,首次全部纳入事业编。”这是江西省南昌市安置退役军人的扎实之举。今年南昌市对安置政策进行调整,加强了政策的刚性执行力度。

“光荣之家”牌匾悬挂有了章法,立功喜报的送达也不再让人望眼欲穿。河北省今年出台《河北省为立功受奖现役军人家庭送喜报工作实施办法》规定,县级民政部门在收到现役军人立功受奖喜报和通知书后2个工作日内登记建档,5个工作日内通知立功受奖军人家属,10个工作日内将立功受奖喜报和通知书送达现役军人家庭,并在15个工作日内将送喜报情况连同立功受奖通知书回执寄送给现役军人所在部队。

注重仪式,才能让“光荣之家”更光荣。河北省退役军人事务厅蒲小青告诉记者,现在,河北各地对送喜报的仪式非常重视,军地领导一起送,敲锣打鼓地送,各级还通过广播电视、报刊、网络,对立功受奖军人事迹进行宣传报道,真正送出了军人的荣誉、送出了军属的荣光。

“做好光荣牌悬挂工作,对征兵工作大有裨益。”山东省潍坊军分区动员处处长童光江认为:“以前一些地区只重当前,不重过往,只重现役,不重退役,殊不知退役军人的今天就是现役军人的明天。应该做好与军人军属荣誉和待遇相关的工作,从这个意义上讲,5700万退役老兵就是最好的征兵宣传员。”

全国范围内悬挂光荣牌的消息鼓舞了现役官兵的士气。北部战区某边防旅一连排长孟庆志获悉家中挂上了“光荣之家”牌匾时说:“我们远离亲友来到冰海雪原,很少有人知道我们来自何方,但我们都有一个共同目标——保卫祖国。顶着风雪行走在边境线上的我们,唯一牵挂的是家人,一块小小的光荣牌是党和政府对我们莫大的激励与鞭策,也是对家人的认同和关心,我们在部队一定好好干。”

军人身许国 全民尊其家

董栓柱

“一人参军,全家光荣。”这是多年来各地常用的一个经典征兵口号,朴素语言背后是国家和社会对军人从军报国的价值认同和对军人家庭奉献付出的精神褒奖。悬挂“光荣之家”牌匾,就是把这种认同和褒奖以明显可见的标志公诸全社会。军人身许国,全民尊其家,悬挂光荣牌不仅能够起到表彰军人家庭、温暖凝聚军心的作用,还有利于营造全社会心系国防、拥军优属的良好社会氛围,激发更多适龄青年投身到参军报国的行列。

发放、悬挂光荣牌是延续了几十年的优良传统。前些年,有的地方出现了不发放或不及时发放的问题,有的把本应主动送上门的光荣牌变成了领、要、捎的情况,对于光荣牌的发放悬挂并不上心……这些问题的出现,根本在于把光荣牌的意义看轻了。

把悬挂光荣牌的工作做细做实,是各级落实关心支持国防和军队建设的政治责任。为规范这项工作,今年7月,国务院公布了《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》,明确提出,不仅要保证悬挂工作落实到位,还要举行“简朴、庄重、热烈”的悬挂仪式,目的就是要通过强化仪式感,把党和国家赋予军人家庭的政治荣誉彰显出来。

“光荣之家”牌匾是军属的特有标志和闪亮名片,承载着党和国家赋予军人家庭的社会荣誉。如果把军队比作长城,那么军属就是稳固长城连接的“黏合剂”。军属在社会上的地位和受重视程度,直接影响着适龄青年参军报国的热度。我们党领导的人民军队之所以能够从弱到强一步步发展壮大,无论面对任何强敌都展现出“一不怕苦,二不怕死”血性战斗精神,与长期拥军优属工作形成的强大内生动力密切相关。解放战争时期,一名在华的外国记者曾感慨,国民党靠抓壮丁补充兵员,共产党却是“一亿人民一亿兵”,两相比较,胜败一目了然。毫无疑问,悬挂光荣牌是对千千万万个家庭心系国防的褒奖,是对千千万万名军属默默奉献的社会价值和社会荣誉的标注,是提高军人军属社会尊崇度的重要举措。

“军功章里有我的一半,也有你的一半。”军人许国之日无暇顾其家,军属的担当奉献是他们安心服役建功军营的强大后盾,可以说,没有军属奉献付出,就不会有军人临阵杀敌忘其身的血性豪气。“征妇语征夫,有身当殉国。君为塞下土,妾作山头石。”明代诗人刘绩的这首《征妇词》充盈的家国大爱与夫妻情深读来让人肃然起敬。无论是战争年代“母亲叫儿打东洋,妻子送郞上战场”,还是和平年代“我是你家中最平安的消息”,背后都是军人家庭为国家安宁与人民幸福的默默付出。为军烈属和退役军人家庭悬挂光荣牌,就是要告诉国民,国家和社会铭记着每一名军人及其家庭的奉献和付出。

军人职业尊崇度是国家安全围墙的刻度,军人家庭的光荣度连着适龄青年参军报国热度。把承载着军人家庭政治荣誉、社会荣誉、家国情怀的光荣牌挂起来,让“光荣之家”闪耀的时代精神亮起来,把尊崇军人军属的社会氛围营造出来,把强国兴军的磅礴力量激发出来,祖国山河无恙、万里长城永固。

退役军人事务部关于信息采集工作答记者问

(本文刊于11月28日《解放军报》10版)

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监 制:王雁翔

实习编辑:杨白冰

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