撰文 | 董鑫

在落马6个月之后,中央纪委网站发布了贵州原副省长蒲波的双开通报。

在496个字的通报中,有这样一句引起了政知圈(微信ID:wepolitics)的注意:终止其党的十九大代表资格。

2017年5月27日,四川省第十一次党代表大会选举产生出席党的十九大代表73名,时任四川省德阳市委书记蒲波名列其中。

十九大会上,在接受记者采访的时候,蒲波还以代表的身份表示,作为共产党员,肩负着神圣的职责和使命,要为社会主义现代化强国的目标努力奋斗,为人民的幸福生活贡献自己的力量。

一年之后,他被开除了党籍。

在双开现场的视频中,蒲波眼眶发红、几度哽咽。

赌博敛财

蒲波是四川南充人,生于1963年11月。1981年从四川省林业学校毕业后,蒲波在四川有长达36年的工作经历。今年1月,他调任贵州省副省长,102天后便落马,创下了提拔副省(部)后最快落马的官员纪录。

落马的十九大代表中,他第一个被终止代表资格

在四川期间,蒲波有过三段重要经历。

第一段是2008年6月至2010年5月,任四川巴中市代市长、市长,他开始主政一方;第二段是2010年5月至2015年6月,任四川省委组织部常务副部长,掌管人事;第三段是2015年6月至2018年1月,任四川省德阳市委书记,成为四川重要地市“一把手”。

今年年初,十九届中央第一轮巡视进驻四川和贵州,蒲波的问题,到底是发生在贵州,还是在他长期工作的四川?

这次双开通报中有句话可以让我们管中窥豹。

违反组织纪律,利用职务便利违规为他人在干部选拔任用方面提供帮助。

除此之外,蒲波还有经济问题。

违反廉洁纪律,以赌博方式敛取巨额钱财,通过“大赌”“假赌”大搞权钱交易,违规经商办企业,违规拥有非上市公司股份股权和购买定向增发股票。

有赌博癖好的落马官员不在少数。

在2014年10月,中央纪委官网发布《中央纪委通报六起党员干部参赌涉赌问题》,通报了6名参赌涉赌的官员。此前官员参赌问题大都会归纳到各地违反八项规定典型问题中,将这类问题统一集中发布尚属首次。

再比如,广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣就曾多次到境外赌博,于2016年7月被开除党籍,降为科员。

但是,以赌博方式敛巨额钱财的副部级官员,蒲波还是第一个。

那什么叫做“假赌”?

《中国纪检监察报》曾报道过,一些腐败分子落马后,在解释巨额财产来源时,往往自称“逢赌必赢”,但这种赌博的实质是权钱交易和利益输送。

报道提到,在一些查处案例中,赌博成了下级向上级、“老板”向官员行贿的遮羞布和障眼法,一些人不敢明目张胆地“送”,便打着赌博的幌子,上演上级赢下级、干部赢“老板”、“老板”拿项目的戏码,输钱者“心甘情愿”,赢钱者“心安理得”。

落马代表

再来看看十九大代表的问题。

政知圈(微信ID:wepolitics)根据公开报道梳理了一下,十九大之后至今,共有5名代表落马,其中4名都是省部级。

  • 2018年11月

钱引安(副省级),陕西省委原常委、秘书长;

  • 2018年7月

曾志权(副省级),广东省委原常委、统战部部长;

赵为粮(正厅级),重庆市教工委原书记、市教委主任;

  • 2018年5月

蒲波(副省级),贵州省原副省长;

  • 2018年4月

王晓光(副省级),贵州省委原常委、副省长

还有一位副国级代表被降级。

今年2月24日,新华社发布消息,中央书记处原书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪,因在审查中能够认错、悔错,被给予留党察看一年、行政撤职处分,降为正部长级。

终止资格

党代表犯了什么错误或者受到什么处分,就会被终止资格?

新版《中国共产党纪律处分条例》第十四条规定,党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格。

《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》有更为具体的规定。党代表大会代表在任期内,有下列情形之一的,其代表资格终止:

(一)受留党察看以上处分的;(二)被停止党籍,或者丧失中华人民共和国国籍的;(三)辞去代表职务被接受的。

此外,还有“其他原因”,比如根据案件具体情况,经上级党委批准决定的。

众所周知,党代表是党内选举产生,并实行任期制,在党代会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,是党内重要职务。所以,这个资格不是自行终止的,必须按相关程序办理。

《暂行条例》的第二十八条也有规定:

党代表大会代表资格终止,由所在选举单位或者基层党组织提出,由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定,报上级党的委员会备案。党的全国代表大会代表资格的终止,由党的中央委员会决定。

上述政知圈(微信ID:wepolitics)提到的6名十九大代表中,杨晶、王晓光和蒲波已有了党纪处分决定,但只有蒲波的双开通报中提到了“终止代表资格”。不过,大家不要着急,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水解释说,这只是程序快慢的问题。

资料 | 中央纪委网站、共产党员网、新华社等

校对 | 李喆