中原网讯:
中共郑州市金水区经八路街道工委
（2008年11月22日）
尊敬的各位领导、专家，同志们、朋友们：
今天，我们怀着无比激动的心情，迎来了2008年中国社会工作协会城区委员会年会的召开，迎来了来自四面八方的领导、专家、同仁和朋
友。在此，我们向各位嘉宾的到来致以最热烈的欢迎、最诚挚的问候和最衷心的感谢！这次年会的召开，对我们金水区经八路街道而言，是信任、是厚爱、是鼓舞，更是鞭策。借此机会，我把经八路街道近年来的街道社区工作情况，向各位领导作一汇报：
金水区经八路街道始建于1954年，地处郑州市中部，是河南省委、省军区等省委各部委所在地。辖区面积3.44平方公里，常住人口9.7万人，流动人口近3万人；现有18个社区，147个驻区单位，4200家“两新”组织，218个家属楼院。近年来，在全国上下竞相发展的大潮中，我们街道一班人锐意进取、奋发向上，牢牢把握社区建设主旋律，多次参与年会活动，认真聆听上级精神，通过对照我们深感，与先进地区相比，各项工作还有不小的差距。但我们也始终认为，差距就是动力，特别是作为中部地区，虽然有些条件比不上沿海发达地区，但在中央促进中部崛起的发展战略中，在经济社会跨越式发展的过程中，也有着自身的特点和优势，结合实际，我们突出特点，把握重点，认真做了以下几个方面的工作：
一、完善服务设施，提供周到贴心的服务
搞好社区建设，为群众服务，基础在于设施建设。经八路街道是老城区，辖区空间小，新建小区少，服务设施缺乏；行政单位多，设施对外开放少。如何搞好服务设施建设，提供良好的公共服务，让群众想活动有场所，想休闲有去处，我们感到，必须在“螺狮壳里做道场”，压缩综合办公空间，打破以往“单一规划、各自建设、独自配套”的资源分散式社区建设工作旧模式。为此，我们通过找资源，抓共建，采取自建、共建、联建等形式，今年新增综合设施建筑面积7000平方米，增设了辖区居民文化中心、教育培训基地、军民共建之家、图书馆、展览厅、百姓艺苑、养老所、健身房、棋牌室等公共服务设施，为居民提供集学习、健身、娱乐于一体的活动阵地，受到了群众欢迎。在此基础上，我们以街道文化中心为平台，组建各具特色的绘画、书法、戏迷等文艺团体，吸引了一大批河南省书协、画协等名人名家，为群众传授书法、绘画；以军区社区托老站为依托，全面启动居家养老新模式，为辖区上百名空巢老人提供饮食、娱乐、学习等全方位、一体化的贴心服务，让他们老有所养、老有所乐；依托爱心超市，使200多名特困户、低保人员、生活无着落人员等困难群众得到及时救助；依托再就业中心，关爱失业、无业人员，多渠道、多方式开发就业岗位，三年来，已使5000多名下岗失业人员实现了再就业；联合独树教育、惠文教育学校，为辖区幼儿、青少年开展启蒙、声乐教育，都收到了良好效果。
二、创新服务模式，打造群众满意的“惠民品牌”
对街道社区来讲，如何为辖区群众开展心贴心的服务，提供高效优质的服务，为他们解决后顾之忧，一直是我们努力的方向。作为初步探索，2004年，我们在社区成立社区服务站，在街道成立社区服务发展中心，成立惠民家政物业公司，明确走“企业化经营、市场化运作”的社区服务新路子。广泛开展了家政、中介、职介、维修、废品收购、物业管理等70余项服务，服务内容基本满足了社区居民需要。街道社区服务发展中心和各社区服务站已形成了由千余人组成的公共秩序维护员、清扫保洁员、家政服务员、投递员等专、兼职社区服务人员队伍，先后为2万余户居民提供了热情、周到的服务，为近百名下岗失业人员提供了就业岗位，在救助的105名流浪乞讨人员中为12名正常人员提供了就业安置。我们树立行政工作市场化的理念，大胆尝试了接管辖区单位办公区域、家属楼院特别是无主管楼院物业的新做法，弥补了市场断层，有效解决了一大批单位不再管、专业物业公司不愿管、社区群众无力管的居民楼院环境卫生、社会治安等难题；公司还根据群众需要，承担了辖区多个困难家庭、低保户的家政服务、护理服务等，为他们提供无偿或低偿服务，使居民群众享受到了实实在在的社区服务。目前，惠民家政物业公司已接管物业管理31个楼院，实现年收入300多万元，逐步走出了“基层政府主导、企业经营、市场化运作”的社区服务新路子，逐渐打造了社区服务的“惠民品牌”。社区服务的广泛开展，惠及了辖区群众，架起了党和人民群众的连心桥，使广大居民群众也纷纷走出家庭，投身社区工作，“社区是我家、建设靠大家”的街区工作理念在实践中得到了升华！
三、整合辖区资源，构建全覆盖的街道管理体制
适应新时期城市街区管理的需要，我们寓管理于服务之中，在服务之中体现管理，实现精细化、综合化管理，逐步形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的格局。一是建立街道综合服务平台。根据需要，我们对城市建设管理科、执法中队、安监办、矛盾调处中心、司法所、卫生监督所和巡防队进行了有效整合，建立了街道管理服务中心，所有人员全部纳入街道管理服务中心管理，实行双向选择，职责划一，实现街道由多头分散管理向综合管理过渡，由原来的突击应付向常态管理过渡，实现对辖区市容环境及卫生、安全生产、治安防范、社会稳定、司法民调和社会救助的全覆盖；逐步建立健全行政执法、行政管理责任制，减少街区管理中的随意性，坚持严格执法、文明执法，实现街区管理由单一型向综合型转变，由经验型向法制管理型转变。二是构筑辖区资源管理服务网络。以“谁主管谁负责”、“谁受益谁负责”和“谁的楼院和门店谁负责”为原则，发挥驻区单位行政处、承租单位、安保部、物业公司、保卫处（科）在市容环境及卫生、安全生产、治安防范、社会稳定、司法民调和社会救助工作中的积极作用，逐步建立和健全街道、街区二级管理服务体系，构筑门店、单位、楼院、门栋四级网络体系，实现街区管理全覆盖，街区稳定全时控，街区服务全方位的管理体制。三是构筑高科技全覆盖监控网络。以街区政务办公信息平台、街道管理指挥信息平台为基础，以现有的街道视频监控光纤网络为支撑，将信息化网络建设的触角末梢延伸至辖区的千家万户、大小单位、新老商户，搭建惠及辖区百姓的惠民信息服务港；充分发挥辖区单位资源优势，及时做好与单位电子监控系统的对接和有效整合，逐步形成覆盖全辖区电子联网报警，构筑覆盖全辖区的电子监控网络，实现了无缝隙管理。
四、发展居民自治，建立“三位一体”的社区工作模式
做好社区工作，需要多方面的因素，但一个好的工作机制，可以确保社区工作顺利推进。作为经八路街道来讲，我们一直在摸索社区工作的运行机制，初步形成了“三位一体”的社区工作新模式。首先，建立了一支专业的社会工作者队伍。我们注重从社会的党团组织、社团组织、两新组织中发展新阶层人士进入社会工作者队伍，积极从居民自治组织中壮大义工、志愿者，着力从街道从事社会工作的干部职工中分流人员成为专业的社会工作者，并研究、确定了社会工作职业、岗位，合理区分职责，明确定位。同时，制定了一套社会工作者队伍聘用、待遇、考核、管理办法，大力推进资格考试和资格认证工作，培育专业社工师，助理社工师，初步构建起了全社会共同参与社区建设的新格局。其次，创新社区工作体制，发展居民自治，逐步实现政府行政管理与社会自我管理的有效衔接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动。规范社区机构设置，明确各种组织在社区中的作用，理顺相互关系，共同发挥作用。推行“社区党支部、社区居委会、社会工作站”三位一体的机构设置模式。积极发挥社区党支部的领导核心作用，社区居民委员会在街道办事处指导下的依法自治作用，社区社会工作站在社区党支部领导下、在街道社区行政事务受理中心指导下、在社区居民委员会的协助下的居民行政事务办理作用；积极发挥驻区单位、社区民间组织，物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，大力开展“共驻社区，共建社区”活动。其三，深化政务公开、居务公开，保障居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。我们在条件成熟的35个家属楼院、社区培育、组织、完善了业主委员会，引导、支持其发挥作用，自主维权、自我管理，并且积极引导业主委员会参与社区事务，共同推进和谐社区建设。
五、加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力
我们紧紧抓基层组织建设，多措并举，分类施策，在班子建设、队伍建设上狠下功夫，不断增强党组织的凝聚力、创造力和号召力。推行公推直选社区党支部书记，充分发挥社区党支部的核心作用，通过党员示范岗、党员奉献日等形式，抓好党员队伍建设；在街道建立街道综合经济党委，向“两新”组织派驻党建指导员，通过抓组建、抓管理、抓教育、抓活动，切实加强了“两新”党建；在全省率先成立军转干部党支部，探索出了一条变军转干部上访为向党组织靠拢、发挥作用的新途径；抓好红色家园建设，为广大党员搭建学习活动平台，发挥凝聚人心、凝聚社会、服务发展的作用；着力发挥党建工作的辐射带动作用，以党建带工建带团建，加强了对工会、共青团、妇联、工商联、志愿者协会等基层组织的领导。通过这些措施，街道社区领导班子的执政能力明显增强，党员干部队伍的素质明显提升，辖区群众人心齐、争奉献的风尚蔚然成风，党工委书记振臂一呼、群众争相呼应的局面初步形成！
六、几点体会
实践证明，只要方向对了，工作实了，任何一项工作都能实现新的突破、新的发展，街道社区工作尤为如此。多年来的基层工作，我们主要有以下几点体会：
一是做好社区工作，需要坚决贯彻中央精神。街道社区虽小，但它承担着非常繁重而又十分重要的工作，我们只有深刻领会、坚决贯彻中央精神，才能把握方向；只有方向对了，路子顺了，各项工作才能向前推进，和谐社区才能得以实现。
二是做好社区工作，需要理论工作的指导。街道社区处在最基层，尽管各项工作很具体，但需要把握规律性，就离不开理论的指导。否则，工作中不学习理论，开展工作的随意性就强，就不系统，很难形成良好的运行机制，开展工作就会杂乱无章、没有头绪。
三是做好社区工作，需要结合实际和特点。凡事离开实际，就会成为“纸上谈兵”，做社区工作更是如此，中部地区有自己的实际，沿海地区有自己的特点，只有立足现实，才能顺利开展，做工作不求最好，只求更好，如果能够做到现实与客观规律的最佳结合，就是推进工作行之有效的好办法。
四是做好社区工作，需要为群众搞服务。全心全意为人民服务，是我们工作的宗旨，具体到街道社区，就是要心中始终装着群众，时时刻刻想着群众，而不是说大话、说空话，向群众许“空头支票”，只有把群众的一点一滴的事情做好了，需求满足了，利益保障了，才能赢得群众的信任和支持。
多年来的探索实践，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级领导的要求和兄弟街道的经验相比，还有一定的差距。今后，我们将以这次年会为契机和动力，踏上新的征程，迈上新的台阶，结合自身实际，挖潜力、强动力、用全力，把经八路街道社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的现代化和谐街区！
