10月16日上午9时，河南

　　10月16日上午9时，河南代表团讨论十七大报告，并围绕“科学发展与改善民生”展开讨论。讨论向中外记者开放。

　　[徐光春]:各位代表，今天根据大会秘书处的安排，是我们河南代表团讨论对外开放日的活动，今天有记者来到河南团旁听我们的讨论，并进行采访。我们代表团对境外记者到河南团来采访表示欢迎。 [09:01]

　　[徐光春]:今天人民网专门对河南团讨论进行现场的实况报道，对我们河南很关心，我们一定配合媒体，做好采访工作。 [09:03]

　　[徐光春]:按照大会的日程，今天继续讨论胡锦涛同志代表十六届中央委员会向十七大作的报告。昨天下午大家进行了很好的讨论，从各个方面谈了听了报告以后的感想，同时对报告提出了一些很好的建议和意见，希望今天继续保持昨天那种踊跃发言的做法。 [09:04]

　　[徐光春]:这次胡锦涛同志代表十六届中央委员会作的报告总共64页，三万两千多字，昨天胡锦涛同志整整讲了两个半小时。这个报告的确内容很丰富，思想很深刻，意义很重大。所以各位代表讨论过程中还是希望大家很好地读一读，很好地想一想，也要很好地议一议，很好地领会这个报告的精神，结合国家和河南省改革发展等各方面的实际情况，把报告讨论好，真正使报告的精神能够指导我们工作，把中国特色社会主义事业和河南的改革发展工作搞得更好。 [09:05]

　　[徐光春]:下面继续进行发言，大家自由发言。 [09:05]

　　[李成玉]:昨天上午听了总书记的报告，我们代表团进行了热烈的讨论。通过聆听报告和进行讨论，我个人感受有两个方面，感受非常深刻。第一方面，这个报告中，改革的思想贯穿了报告的通篇，这一点我的感受很深刻。这个报告第二部分专门讲了改革问题，对我们近三十年来的改革开放走过的路程，我们所做的工作，我们所取得的成效，进行了非常科学地分析。 [09:06]

　　[李成玉]:通过总书记在第二部分的阐述，更加坚定了我们推进改革开放路线的信心。确实，通过近三十年的改革开放，中国这样一个拥有十几亿人口的大国摆脱了贫困，我国现代化建设正在稳步、扎实地向前推进。而且通过改革开放，社会主义制度更加巩固，走出了在世界上富有特色的一场革命。 [09:07]

　　[李成玉]:除了在第二部分讲的改革以外，在经济发展部分，第五部分，总书记报告中还是继续讲了要推进国有企业改革。在财税体制改革方面也讲了许多内容。在金融体制改革上，在金融市场体系建设上，要允许多种所有制进入金融领域，允许多种金融方式进入金融领域。我们的改革在不断地向前纵深推进，我们没有停滞在原来改革开放初期或者农村改革的层面上，而是涉足了经济建设、民主政治的各个领域，不断地向前推进。 [09:09]

　　[李成玉]:第六部分讲深化体制改革，扩大民主权利，使人民群众享有更多的知情权、参与权、表达权和监督权，这实际上在我们一党执政的社会主义制度下怎么样走出一条符合中国国情的民主政治制度，我认为是在做积极的探索。大家比较熟悉的干部人事制度改革，进一步扩大民主推荐的范围，扩大民主监督、民主评议的途径，使我们在整个班子的配备上、干部的任用上，进一步能够公开化、透明化，当然有一些制度还在进一步完善的过程中，但是这次报告中间能够体会到，通篇贯彻了改革的思想。 [09:10]

　　[李成玉]:这里还讲到了行政行为的改革、审批制度的改革，政府管理体制也要进行全面的改革，总书记在报告中还讲到了要推进分配制度的改革。十四大以后确定社会主义市场经济的体制，在十五大、十六大中，包括在十七大报告中，完全体现了我们党改革开放政策的延续性，这使我们做地方工作的同志感到有了主心骨，心里比较踏实。 [09:12]

　　[李成玉]:从中央到国务院，不光是对改革问题的提出，对方案的设定，而且在实际工作中间推进的力度很大。我认为，十六大以来，我们的改革在几个领域有了很大的突破，我感受比较深刻的，一个是金融体制改革，我们党中央、国务院在金融体制改革上驾驭得非常成熟，非常大胆，有突破。我们现在国有几大商业银行进行了股份制改造，都推向了国际市场，这在过去，金融体制改革上是禁区，我们的防火墙挡得很严密，害怕外方资本进入，害怕外方经理进入管理经营，现在不这样看了，建行上市以后，现在在推进中行和农行的改革。 [09:13]

　　[李成玉]:现在人民币汇率机制的改革，党中央、国务院还在下决心执行这个制度，每一天、每个月汇率都在摆动，这基本上是市场调节的反映。 [09:15]

　　[李成玉]:比如说证券市场的改革，这一轮证券市场的改革，就是搞股权分置，解决大股东占用的问题。为什么中国这一轮证券市场这么好呢？我们过去在机制上没有解决这个问题。大股东占用，一些国有企业推着上市了，但是上市公司的大股东还是原来国有企业的集团公司，社会投资人的效益都让大股东分流了，社会投资者没有报酬，管理上不透明，股市市场在萎缩，没有人买股票了。通过这一轮的改革，把股权分置的问题解决了，把大股东占用的问题解决了，进了这个上市企业以后，就知道它的效益是什么，管理是什么，最后得到的回报是什么，一清二楚。所以，这一两年股市的启动，对我们经济的拉动也是显而易见的。 [09:16]

　　[李成玉]:今年年初中央召开金融工作会议，发了一个金融改制的文件，我从香港回来参加这次会议，给我的概念，还是银根缩紧，还是解决银行呆坏账的问题，是这样的主题，但是一看发出的这个文件，深受鼓舞，没想到在现阶段能把中国的金融市场放开到这一步，而且允许在农村搞合作金融组织，搞村镇银行。过去我们吃尽了非法集资的苦头，给我们带来很多的问题，十年八年都没有解决完，中央文件这次就放开了。我最近看了，银监会已经批准了，过去只是在三个省试点，现在三十一个省都可以搞村镇银行。所以感觉到改革确实在向纵深发展，做地方工作的同志非常振奋，我们是真正在完善着社会主义市场经济的体制。 [09:19]

　　[李成玉]:如果我们的各种市场要素都是按照市场机制去配置，这个国家的经济发展就有了内在的动力。在我们河南，体会比较深的是粮食流通体制改革，过去粮食是财政的一个包袱，政府的包袱，现在粮食盈利了，赚钱了。我们河南现在无论给国家拨的粮食，我们自己收的粮食，都不赔钱。我们四十万人的队伍，一半做粮食，其他的都分流了，把长期困扰着我们农业大省、粮食大省的问题解决了。现在粮食机制内部的搞活，把收粮的单位、经营粮食的单位真正变成市场主体了，政府不再背包袱了。 [09:23]

　　[李成玉]:非国有制经济的发展，我对报告里说的毫不动摇，很有信心。我们这一轮的发展，得益于非公有制经济的发展。我们自己感受还比较深的就是县域经济的发展，和改革是分不开的，你没有放手发展非公有制经济，没有把我们县里面的国有企业进行改制，就没有今天这个局面。我们河南县域经济的增长速度高于全省的平均增长速度。 [09:27]

　　[李成玉]:去年有一家综合机构评价中部各省经济特点的时候，对河南最看好的，一个是非公有制经济的发展，一个是县域经济的发展。当然我们在自主创新，在产业结构升级上跟几个省还有差距，但是河南省最突出的就是非公有制经济和县域经济的发展。全国百强有竞争实力的县里，河南进了7个。这是发展后劲。中部有竞争力的百个城市里，河南进了42个。这在五年以前，河南都不敢想象有这么好的速度，所以这些方面都是改革给我们带来的成果，带来的效益。 [09:28]

　　[李成玉]:第二点体会，这次报告非常关注民生。就这个问题，总书记在讲科学发展观内涵的时候，就讲了一个很鲜明的观点，科学发展观的核心是以人为本。现在我们也能体会到党中央、国务院出台的所有政策，都是要普惠老百姓的，都是要改善人民的生活水平的。近些年党中央、国务院出台的一系列政策，完全体现了这一点。过去我们主要考虑的是积累，现在经济社会发展到这一步，主要是考虑人民生活水平的改善，主要考虑解决困难群体的生活问题。 [09:29]

　　[李成玉]:在这个问题上，我们现在看一下出台的政策，非常贴近老百姓，都是直接用在老百姓身上的。我们经济发展到这个阶段，这个政策非常得人心。今年年底，我们城乡有四百万人享受到了低保，城市是一百三十多万，农村是二百五十多万，而且标准正在逐步提高，城市的标准已经到了人均每月148元，全省40多万五保户，今年年底70%能够实现基本供养，有了敬老院，生活有人料理，每人每年1200块钱的标准，在农村当前的物价水平下，他的吃、住和医疗都有了保证。 [09:30]

　　[李成玉]:近几年，我们正在做的几件事情，一是今年年底得以实现行政村村村通路，这四年新修农村道路九万七千公里。农村的饮水，现在解决的是两种问题，一是饮水困难的，二是饮水不安全的。到今年年底，我们农村人口有92%都投入了新型的农村合作医疗，每个人的大病最多可以报一万块钱，这是新型农村合作医疗给我们带来的效益。今年年底在国家电网公司，省电力公司的支持下，把没有通电的农户78万人全部通了电，这七十多万人在总人口当中不多，但是花钱很多。户户通电的问题现在已经解决了。在近一亿人口的大省份，户户通电，这件事情做起来可不是那么容易的。 [09:34]

　　[李成玉]:在教育方面，除了国家规定的危房改造完，“两免一补”的政策全部落实。今年我们在全省办了一件事情，全部更新课桌凳子，七百六十万学生全部用标准化的课桌凳，主要投资在省里，按照县里的经济水平，有不同比例的分担。在暴雨集中区，每年都有房屋倒塌，这五年的时间，财政拿钱给农民建了五十万间新的住房，把家庭困难的人，通过重建把住房条件改善了，村里干部、乡里的干部，把自己家里的木料、砖瓦拿出来给这些人盖房子。尽管在暴雨区，二十年、三十年，现在房子的安全应该不会有问题了。 [09:38]

　　[李成玉]:还有社会就业的问题。这一轮经济快速发展中，我们大专院校毕业生的就业也解决得比较好，河南在全国是解决得比较好的，我们的就业率接近80%。这五年的时间里，有近一百万大专院校的毕业生实行了社会就业。现在看，农村的富余劳动力，城市新增的劳动力和大专院校的毕业生，只要你愿意干活，基本上都有就业岗位，社会就业的压力和前些年比大大减轻了。 [09:39]