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新闻：
地面沉陷困扰煤田采空区居民生活
 １２月１４日下午，郑州市公选登封市市长，如何治理煤田被开采后形成的地面沉陷成为考题之一。
目前，由于缺乏制度规范和有效管理，地面沉陷正危及到煤产区百姓的生命财产安全，危害已不亚于井下事故。
除登封外，在我省新密、鹤壁、永城、平顶山等地，煤田采空区内的百姓都面临着同样的困境。
新密：半夜里，房子嘎吱嘎吱响
为更真切地了解采空区内居民的生活情况，记者首先来到了新密市岳村镇。
在岳村镇桥沟村，正与人闲聊的村民李某说：“一天晚上我们一家人正在睡觉，就听见房子嘎吱嘎吱地响。一睁眼，妈呀，房子裂了，吓得我赶紧喊醒老婆孩子往外跑。后来一看，原来好好的房子平白多了一道两厘米宽的裂缝，吓得我好几天都没睡好觉，为这事儿，６岁的儿子说啥也不睡这间屋了。”
记者跟着老李走进他家的房子，发现房屋受损程度比他说的还要严重：堂屋除了墙上有好几道两三厘米宽的裂缝外，屋体已明显倾斜了，地面上也出现了明显的断层。顺着老李的目光，记者发现，其他两栋房屋因地基沉陷厉害，现在已完全变了形，房门想关都关不上，房顶都快垮塌了。因为实在没法住，现在老李一家人只好搬到情况好一点的东厢房住，把堂屋改成了堆放杂物的仓库了。
提起采空区造成的危害，岳村镇末角坊村以放羊为生的王老汉抱怨说，两年前的一个傍晚，他放羊回家时突然发现羊不够数了，急得他打圈转，后来，他听见不远处有“咩咩”的叫声，顺着声音找过去，发现羊掉到了梁子地里的口子里去了。
记者在末角坊村发现，在这个不大的村庄里，街道上、院子里深陷的大坑随处可见。“不光房屋受影响，连耕地也塌陷了，经常出事儿。在俺村的地里，有时候，牛或者拖拉机正犁着地，就突然掉进了地窟窿里。”王老汉说。
全省产煤区，沉陷问题很严重
除了新密地面沉陷问题严重外，郑州市辖区内的３１０国道巩义段钟岭段，因煤炭开采已形成山体裂缝和地面沉陷，目前已有２００多米国道路面塌陷，汛期可能造成山体滑坡，危及过往车辆及附近建筑物。
对于河南省内另一产煤大户商丘市永城来说，问题似乎更加严重。目前，该市已形成高达２２８７２亩的沉陷区，涉及２６个行政村，１１８００人因房屋开裂、倒塌而搬迁。因采矿塌陷和积水，每年将有约１５００人丧失耕地。而如果当地的全部井田被开采完毕，可能形成沉陷区面积达５１５平方公里，约占全市国土面积的２５．７％，其中７０％以上是可耕地。到那时，将有近５００个村庄受到塌陷影响，地表积水面积将达到１８４平方公里，有３００个村庄将因长期积水需要搬迁。
面临同样问题的还有平顶山市。据不完全统计，该市由采煤引起的采空区上方形成大小不等的塌陷３４处，总面积达９．２５平方公里，损坏、废弃大量农田，形成大片深几米到十几米的陷坑及洼地，对市内交通、城市建设、居民生活均造成不同程度的危害，个别地区甚至影响了社会安定。
百姓：想搬家，一直缺的就是钱
在新密市岳村镇，一名３０多岁的男子正用铁锤拆房子。原来，这座房子原本是座两层小楼，后来因为地面沉陷，房子出现了裂缝，该男子就把上面的一层扒掉了。但即便如此，他的房子还是一个劲地往北倾斜，眼看没法住了，他干脆就把房子全扒了。
“我说啥也不在这儿住了，整天提心吊胆的。我一直在想把房子搬到城里去，可到现在还没筹够钱。”该男子说，政府拨钱了，可每方米只有二三百块钱，压根儿不够盖新房，因为重新盖房每平方米得４００多块。
另外一名在路边卖水果的老太太也说，她们也知道住在这里不安全，想往别的地方搬，可没钱，往哪儿都去不成。
已经退休多年的王根成原是岳村镇乔沟村村支书，他告诉记者，他们村所在地原是新密市煤炭资源较为丰富的地区，从３０多年前就开始有国有煤矿在地下挖煤，于是，该村的地下就越来越空了。但更严重的破坏是从２０年前开始的，当时，私有小煤矿一窝蜂地出现了，这些私有矿主除了赚钱根本不顾其他。
政府：没有钱，因为补偿标准低
记者调查得知，因地面沉陷，岳村镇政府已从采空区搬到了２公里外，但对于生活在这片土地上的老百姓来说，在以后很长时间内，他们还得继续在这里生活。
目前，如何安置采空区居民的生活，已成为新密市政府不得不重点考虑的问题，该市为此已成立了“工农关系办公室”，专门协调解决这些居民的生存、生活问题。
新密市委宣传部一位工作人员说，为了鼓励采空区的居民搬出来，政府曾专门给愿意搬迁的居民补贴了钱，现在已有３０００多户居民脱离了危房，但仍然有不少人因为没钱建新房，没法搬出采空区。
“这中间，资金是个大问题，”新密市“工农关系办公室”的一位负责人告诉记者，老百姓搬不出来的原因是省里面定的补偿标准太低了。
“现在咱省的文件还是１９８９年出台的，执行的是每平方米１６０元的补偿标准，到现在都１６年了，实在是太老了，标准太低了。当时煤啥价钱，每吨才７０元，现在每吨都快涨到４００元了，标准早该修改了。”这位负责人呼吁，省里应尽快出台新的补偿标准，不然根本没法解决采空区内居民的生活状况问题。
专家：要根治，专项基金须建立
记者从河南省煤炭科学研究所了解到，被资金困扰的并非新密一地，永城、鹤壁等地都在为如何筹措资金发愁。“无论是新密，还是鹤壁、平顶山，仅靠政府的财政收入来支撑，肯定不现实。”该所一位专家对记者说。
这位专家说，实际上，西方发达国家的采空区治理，包括德国著名的鲁尔矿区治理都曾被资金难题困扰过，现在他们采取的办法就是首先界定引发采空沉陷的责任人，将采空区治理纳入煤炭生产成本，从根本上解决治理资金的来源问题。
该专家还指出，尽快出台新的补偿标准虽可暂时解决目前困境，但不是根本解决之道。他建议：可建立资源开采、开发的生态环境补偿机制，让破坏者付费，让受益者补偿，并将此机制尽快纳入法制化轨道，最终建立起专门用于采空区治理的专项基金。“在这方面，平顶山的‘三个一’的做法很值得借鉴。”该专家补充说。
为筹集资金治理采空区内地面沉陷，平顶山采取了“三个一”措施：从煤矿企业征收一点，每吨煤提取１０~１５元的治理基金（通过地方立法予以确定）；从耕地占用税中按一定比例拿一点；从征用的土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费中拿出一点，三者结合，专款、专管、专用于采煤沉陷区综合整治与开发利用，从根本上解决资金问题。（河南商报）
因一些小煤矿滥采地下煤炭资源，新密市一些村镇的土地、房屋、道路处于悬空状态，随时都有塌陷的可能，记者前往调查——“空中楼阁”的新密之困
 进入岳村镇后，一个标有“进入煤矿沉陷路段”字样的路标映入记者眼帘。距离路标不远的桥上，两条平均宽约２厘米的裂缝穿越桥面，最宽处约有１０厘米。３个从桥上经过的当地居民告诉记者，该桥所处的位置正位于采空区，每到雨雪天气，裂缝便会加大。桥面已经开裂多年，裂缝大了，有关部门就用沥青修补修补。
“我们这里还算轻的，听说在米村镇、白店镇等地，大片大片的村子都无法住人了，有人在犁地时，连人带牛一下子掉进了一个突然出现的黑窟窿里！”一名２０多岁的男青年说。
路边一卖水果的老太太也向记者证实，因为前段时间不停下雨，道路几乎下沉了近２米。“你们现在看到的这段公路是刚垫高的，据说新密市公路局为此投入了十几万元，但光这样也不行啊，谁能保证以后不会再塌。”老太太指着面前１００多米长的路段说。
在老太太背后，是一片散乱的瓦砾。老太太说，瓦砾之上原是岳村镇信用社所在地，后来，这个位于采空区正上方的建筑开始出现裂缝，再后来整个三层楼房都出现了倾斜，没人敢在里面办公了，信用社搬到其他地方后，当地政府担心楼房一旦倒塌可能出事，就把房子扒了。
“房子有裂缝在我们这里根本就不算啥事儿，你看看这周围，谁家的房子没裂？”老太太抱怨说，因为怕房子倒塌，他们都不敢盖超过两层的房屋，为了防倒，有的干脆把两层以上部分扒掉。
距离老太太不远，一名３０多岁的男子正用铁锤拆一座低矮破旧的平房。该男子说，房子原来是座两层小楼，后来他担心会倒，就扒掉了一层，但即使这样，他的房子还是出现了裂缝，眼看没法住了，他干脆把房子扒掉重盖，“可万一盖好再裂了咋办？总不能再扒再盖吧？”
记者随后采访发现，该男子的担心在当地并不是少数。乔沟村委的自然村抹角楼村冷冷清清，满眼都是破旧的房屋和残垣断壁，听不见鸡犬之声，寒冷的风中，只有干枯的草木和矿井上的小旗在瑟瑟摇动。好不容易，在一座房前堆满了煤的院子旁，记者找到了一位上了年纪的村民，他告诉记者，他们村现在几乎没人住了，都搬到县城去了，留在村子里的多是像他这样的老人。
滥采”铸就””空中楼阁”
记者找到原乔沟村村支书、已经退休的王根成时，他正在路边晒太阳。“我们村原是新密市煤炭资源丰富的地区，３０多年前就开始有国有煤矿。严重的破坏是从２０年前开始的，当时，私有小煤矿一窝蜂出现了，这些私有矿主除了赚钱根本就不考虑别的，地下的破坏也就越来越严重了。”说起家园被采空的历史，王根成有些愤然。
记者调查得知，煤炭资源开采过度，缺乏有效控制和管理，是造成乔沟村现状的主要原因。
“根本原因在于前几年对小煤矿的关闭整顿不到位，大量‘四证’不全的小煤矿除了一味挖煤，其他的啥也不管，这其中有承包转包煤矿、租赁煤矿、一证多井煤矿，甚至还有为数不少的无任何证照的‘地下煤矿’，有的还是在关闭整顿期间新建的国家严禁的小煤矿！”听说记者前来采访，一位４０多岁的中年人凑过来对记者说。
煤矿在给矿主带来经济利益的同时，也给当地百姓种下了祸根。郑州市政府发布的有关文件将包括岳村镇在内的这片地区列为“以地面塌陷为主的重点防治区”，面积约有１４５万平方米，范围包括新密市牛店镇、米村镇、城关镇、岳村镇及白寨镇一带。
这份文件指出，该地带煤矿采空区地面塌陷灾害十分严重，现有不稳定塌陷２０多处，致灾作用强烈。
在岳村镇成“采空区”后，原本位于该镇的豫０３线公路收费站不得不搬往附近的白寨镇，而岳村镇政府也从采空区上搬到了２公里外，以前的镇政府院成了一个养殖场。
记者完稿时获悉，省发改委将于近日出台专项治理采空区的文件，期望改变目前采空区治理难的困境。（大河报）
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