装修规定虽多治理困难谁来把家装质量验收关？

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装修规定虽多治理困难谁来把家装质量验收关？

www.zynews.com　 2005-12-08 08:29 　中原新闻网-郑州晚报

    核心提示

    137家家装工程中，71家室内甲醛超标！这是本报联合市装饰协会等多家单位开展“关注家装健康”活动以来，截至昨日公布的第二批检测结果。

    根据国家强制标准，建筑工程施工质量验收时，室内空气必须进行检测，未达到

国家安全标准的严禁投入使用。但是，本市的家装市场因室内空气污染而引发的投诉一直居高不下，原因何在？记者根据本次活动进行了调查。

    检测结果
    137户有71户甲醛超标

    自上月以来，本报又邀请了十几家检测和治理公司加入活动，对所有报名的市民进行了免费检测室内空气。截至昨日，在检测的137个家装工程中，仅甲醛一项，就有71户超标，其中超标3~4倍的比例最大，最高超标7~8倍。和9月份精确检测中90％以上的超标率相比，此次超标的严重度大大下降，为什么呢？

    “主要是天气原因。”业内有关人士分析说，气温越高，天气越潮湿，甲醛等有害气体释放越快。眼下正是寒冬季节，释放量处于最小的时候，所以超标还不算严重。

    “但市民也不能乐观，因为供暖开始后，室内温度至少不低于16摄氏度，有害气体的释放量也是较高的。”这位人士表示了自己的担心。据了解，在15摄氏度以上，室内有害气体的释放是比较活跃的，随着气温和湿度的升高，释放也越多。板材中的游离甲醛，一般释放期限是3~5年，长的有15年。所以，暂时的释放量不代表甲醛的释放总量。

    另外，就是装修商采取了拖延的办法，把交工时间拖到冬天。这样，少量超标的就基本上测试不出来。

    认识误区
    空气检测、治理被忽视

    11月初，应雅阁思达19号楼蔡女士的邀请，郑州清大超霸公司的工作人员，对蔡女士家的室内空气进行速测。据蔡女士介绍，她两室两厅的新房，花了1．8万元刚装修过，总是一进门就闻到刺鼻的味道，于是给本报打电话，申请免费检测室内空气质量。

    甲醛检测专用仪器速测结果显示，蔡女士家的甲醛超出国家限定值6倍多。蔡女士讲，她是医务人员，也知道甲醛超标的危害，但是没主动去花钱检测，即使空气有味，认为停一段时间可以住进去。对此，环保技师郭锐说，甲醛在短期内是无法释放完的，最好还是请专业公司来检测治理。

    据调查，市民对室内空气甲醛超标普遍反应强烈，但重视不够。

    郭锐介绍，速测数据仅供参考，要精确测算还要进行实验室检测相比。正规的空气检测单位，要经过省级技术监督部门计量认证，并获得省建设厅的资质认证，技术人员具备上岗条件。目前，全市具备空气检测资质的单位有12家，具备速测能力的公司有50多家。

    空气治理
    装修完超标再治理比较难

    在本次关注家装健康活动中，有十几家检测治理公司自愿参加，根据污染程度，家有老人、小孩和孕妇的，将优先治理。目前，137家空气治理速测结果已见分晓，将综合其他情况，确定获得免费治理的家庭。

    由于检测治理行业起步晚、发展快，还没有国家标准和行业管理规范，在收费和服务上，正处于摸索前行阶段。为了规范本市的检测治理市场，市装饰协会正在筹划成立环境检测治理专业委员会，对十几家发起单位内部加强行业自律，对从事检测和治理的人员进行最基本的技术和礼仪培训，然后持证上岗。

    在收费上，根据使用产品和治理原理不同，目前有两种计费方法：一种是按照建筑面积计收治理服务费，一般是每平方米13~18元；一种是按照喷涂面积收费，大致是建筑面积乘以3，每平方米收费5元左右，其中不包括衣柜等家具的治理。由于治理产品千差万别，室内家具不一，收费标准难以统一。但是，行业自律约定是，在收费前，必须明码标价，不允许欺诈。在空气速测上，由于没有相应资质，暂按每个监测点50元收费。

    需要提醒的是，如果是装修公司负责材料，他们应该提供检测报告，如果不合格，要返工重新整改，发生纠纷可到管理部门投诉；如果空气质量由业主负责，应先确定是否真的超标，如需治理最好和治理商签订治理服务协议，约定治理服务内容和计费、交费方式。要特别注明如果治理不达标，如何收费，是否需要对方提供具有法律效力的检测报告，一旦发生纠纷采取解决的方式等。

    市环保协会环境检测治理中心主任刘金中说：“要想空气达标，必须从设计开始，根据房间大小控制板材数量。装修完超标再治理比较难，‘亡羊补牢式治理’，不如‘防微杜渐法预防’。”

    据了解，目前市场上空气治理有三种方式：用胶状的物质覆盖，短期内有害气体难以释放，治标不治本；用化学试剂中和，但试剂必须充分渗透，部分厚的板材和固定墙上的板材，很难治理彻底；用杀菌物质消除，杀菌剂必须具有持久性。

    国家要求
    空气不合格严禁投入使用

    家装工程的室内空气污染，早已引起国家有关部门的重视，并写进相关法律法规。2002年1月1日实施的《民用建筑工程室内环境污染控制规范》规定，新建、扩建和改建的民用建筑工程及室内装修工程产生的污染物浓度，应符合国家强制标准（单位mg／m3），氡≤100、甲醛≤0．08、苯≤0．087、氨≤0．2、总挥发性有机物TVOC≤0．30，并且在工程验收时，必须进行室内环境污染浓度检测。室内环境污染浓度的全部检测结果合格时，可判定该工程室内环境质量合格。室内环境质量验收不合格的，严禁投入使用。2002年3月1日实施的《建筑装饰装修工程质量验收规范》规定，未经竣工验收合格的建筑装饰装修工程，不得投入使用。

    但是，在实际操作中，多数家装工程都没有进行空气检测，有的为了寻求卖点，装修公司专门和业主签订所谓的环保合同，以推卸责任。

    2002年5月1日实施的《住宅室内装饰装修管理办法》规定，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测，检测不合格的，装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。

    此外，国家还从生活中室内空气质量考虑，又出台了室内空气质量标准，要求室内空气应无毒、无害、无异味，其中规定的控制项目不仅有前两个法规所控制的甲醛、苯、氨、氡等污染物质，还有可吸入颗粒物、二氧化碳、二氧化硫等13项化学性污染物质。该标准虽然是国家推荐性标准，相当于一些非强制性的法律法规，双方当事人在合同中协议中约定才具有强制性作用。根据《合同法》，当事人对产品质量有争议的，如果国家没有强制性标准的按国家推荐性标准。

    污染症结
    装修质量验收监管缺失

    根据建筑工程质量验收标准要求，单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。否则，不允许投入使用。并且强调，建设工程竣工验收备案制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。
    但是，本市对家装工程还没有一整套完善的管理措施。

    对此，市人大城建法律工委和郑州市行政效能监察办公室有关负责人表示，可以对此事进行调研，列入明年的重点监督、监察范围。如果有关部门仍然没有尽到职责，可以作为重点问题进行专题研讨，或者直接对单位和个人下发效能告诫，严重的给以纪律处分。

    法律界人士认为，如果家装工程因政府没尽到监管职责造成室内空气污染，市民可以告相关职能部门行政不作为，对装饰公司造成的损失，可以要求赔偿。

    业内人士建议，要求家装企业时，工程分布分散、工程造价较小的，可在程序上简单些，但必须的硬件还是不可少的。比如，对室内环境检测报告，在竣工时作为要件之一，必须提供给业主，可以不到管理部门备案。但是，一旦有装修质量纠纷，家装单位负责倒置举证的义务，对不提供环境检测报告的，要进行处罚；对投诉多的，还要录入黑名单向社会公布。这样，家装企业也不敢我行我素了。

    家装过的张女士认为，现在买个家用电器还有说明书、合格证呢，何况花几万元搞装修？不知道是否合格就住进去，心里肯定不踏实的。所以，装修合格证必须得要，这是最起码的要求。根据《产品质量法》规定，不管是生产还是加工，产品出厂或交货前，必须进行自检，合格后方能投入使用或开始销售，否则，将按不合格产品进行处罚。

（记者黄达）

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