中国共产党郑州市第八届委员会第六次全体会议昨日在嵩山饭店召开。市委副书记、市长王文超就《中共郑州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》向全会作了说明，全会审议通过了《中共郑州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。王文超对《建议》的

　　发展目标:

　　全市生产总值年均增长13％

　　《建议》：生产总值年均增长13％左右

　　【解读】王文超说，从可能性来看，改革开放20多年特别是“十五”时期的快速发展，郑州经济实力显著增强，具备经济快速发展所必需的内在基础。从必要性来看，率先实现全面建设小康社会的战略目标，提高首位度，确立全国区域性中心城市地位，解决经济社会发展中存在的矛盾和问题，都要求我们必须保持一个较高的经济增长速度。据了解，全国平均增速拟定为7％左右，全省定为10％，中部省份中武汉为11％，长沙为13％，合肥为13％；周边的济南为13％左右，石家庄为11％，西安为12％。郑州要在“十一五”期间继续保持在中部地区的领先地位，客观要求保持年均13％的增速，目标定得积极一些，有利于增强全市上下积极进取、加快发展的意识，有利于鼓舞人心。“同时，尊重客观经济规律，速度也不宜过高，要切实把工作着力点引导到转变增长方式、调整结构、提高经济增长质量和效益上来。完成这一目标，应该说是留有余地的。”王文超说。   

　　城镇居民人均可支配收入年均增长8％

　　《建议》：城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长7％，就业比较充分，社会保障体系比较健全。

　　【解读】王文超自信地表示，作为省会城市，郑州有许多有利条件，在中原崛起乃至中部崛起中走在前列。从目前情况看，本市的几项主要经济指标在中部地区省会城市中大多位居前列，今年郑州生产总值预计1700亿元，经济总量占全省的比重进一步提高。“从目前的发展态势看，无论是增长速度还是增长质量，郑州经济都将继续保持快速健康发展势头，我们完全有条件、有能力、有信心在中原崛起、中部崛起中走在前列。”   

　　在全省率先实现工业化

　　《建议》：做大做强工业经济，打造先进制造业基地。

　　【解读】王文超说，“十一五”期间要以提高质量和效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化路子。郑州将壮大主导产业，发展高新技术产业，培育企业集团，促进产业聚集，拉长产业链条，在全省率先实现工业化。集中力量做大做强汽车、装备制造业、铝工业、食品工业、纺织服装业和能源工业等优势产业。   

　　建成中西部重要的现代服务业中心

　　《建议》：大力发展现代服务业，大力发展服务经济，把郑州建成中西部重要的现代服务业中心。

　　【解读】王文超说，郑州区位优势明显，发展现代服务业的资源和条件很好，有着广阔的市场空间和发展潜力。今后几年，全市要下大力气解决好束缚服务业发展的体制、机制问题，打破行业垄断，放宽市场准入，完善竞争机制，鼓励优化重组，力争在“十一五”期末使服务业的比重明显增加，结构更加优化。   

　　建设社会主义新农村走在全省前列

　　《建议》：高度重视农业、农村和农民问题，加快建设社会主义新农村步伐。

　　【解读】谈到建设社会主义新农村问题，王文超说，今年郑州人均生产总值预计3000美元左右，地方财政收入预计150亿元，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡经济社会发展的基础和条件。“这些都为我们更好地解决三农问题提供了有力保障。”王文超明确表示，在建设社会主义新农村方面，郑州应当走在全省前列。   

　　建成全国重要的文化产业基地

　　《建议》：打造文化强市，把郑州建成全国重要的文化产业基地和具有鲜明特色的国家区域性文化中心。

　　【解读】王文超指出，当前，文化产业将是经济社会发展中心的亮点，是新经济时代的朝阳产业。文化对增加综合竞争力和促进经济社会发展的作用越来越突出，高度重视文化产业的发展，充分认识文化对经济的推动作用及文化对社会的回报和贡献，对推动郑州经济社会发展将具有重要意义。    “郑州是全国历史文化名城，八大古都之一，有着深厚的文化底蕴，大力发展文化产业有着广阔的市场前景和巨大的发展潜力！”   

　　建设现代化区域性中心城市

　　《建议》：以建设现代化大都市和全国区域性中心城市为目标，加快城市化和现代化建设步伐。

　　【解读】王文超说，全省城镇化工作会议提出，“十一五”时期是我省城镇化发展的关键时期，要以提高人民生活水平为目的，以发展壮大二三产业为支撑，以加快农村富余劳动力转移为主线，以制度改革和体制创新为动力，全面实施中心城市带动战略，逐步形成以中原城市群为核心，以省辖市为骨干，以中小城市为依托，布局合理、协调发展的城镇格局。    王文超说，“十一五”期间，郑州城镇化进程步伐将加快，预计今年年底郑州城镇化率可达到59％，远高于全省平均水平。   

　　建设资源节约型和环境友好型社会

　　《建议》：坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，倡导环境文化和生态文明，确保经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

    【解读】“解决人口、资源、环境协调发展问题是落实科学发展观的重要内容，也是营造宜居城市的重要环节。”王文超说，随着经济社会的全面发展，人民群众对环境质量的要求越来越高。“因此，统筹城市与人口、资源、环境协调发展就成为‘十一五’时期的重要和紧迫任务。”王文超说，要切实转变单纯利用和征服自然的观念，正确处理经济建设与生态环境保护的关系，坚持人与自然相和谐，继续实施可持续发展战略，着力解决资源约束与经济快速增长的矛盾，实现经济发展与生态环境保护双赢。   

　　构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局

　　《建议》：扩大招商引资规模，发展开放型经济，着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。

　　【解读】谈到对外开放问题，王文超说，面对经济全球化的大趋势，郑州作为省会城市、中原崛起的“领头羊”，更要以积极的姿态走向世界，积极参与国际经济合作与竞争。要充分利用国际国内两个市场、两种资源，稳步实施“引进来”与“走出去”战略，建立符合国际惯例的委托招商、代理招商、以商招商、会展招商等社会化、市场化、现代化招商机制，强力推进重点招商引资项目，吸引大公司、大财团特别是世界500强、国内500强企业落户郑州，实现招商引资新突破。同时将实施东引西进，承接沿海发达地区产业转移，引进利用东部地区的生产要素和先进管理方式，积极开拓西部市场，进一步提高郑州产品在西部市场的占有率。   

　　全面提高创新能力和水平

　　《建议》：坚持把科技创新和教育事业摆在优先发展地位，大力实施科教兴郑战略，全面提高创新能力和水平。

　　【解读】“科技、教育和人才将是构建区域核心竞争力和增强持续创新力的关键。”王文超说，当代经济发展越来越呈现出主要由资本、自然资源和简单劳动力支撑，向主要由知识、技术、信息、管理和人力资本支撑转变的特点，转变增长方式、优化经济结构、增强自主创新能力、提升综合实力、实现全面建设小康社会目标，都必须破解科教瓶颈和人才瓶颈。王文超说，在新形势下，推动经济快速健康发展必须紧紧依靠科技教育，大力提高自主创新能力。   

　　努力建设和谐郑州

　　《建议》：认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设和谐郑州。

　　【解读】王文超说，在新的发展阶段，群众利益诉求多样化，各种社会矛盾日益突出，维护公平、保持社会稳定的任务将更加艰巨。建设社会主义和谐社会将是我们长期的奋斗目标，是郑州进一步加快发展的重要任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求努力建设和谐郑州。

    “未来五年，我市就业形势依然严峻，总量与结构型矛盾并存，结构型矛盾更为突出，”王文超说，“所以我们必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，下大力气抓好就业工作，千方百计扩大就业规模，力争实现城乡劳动者比较充分的就业。”

    谈到市民关心的收入问题，王文超表示，应当合理调节城乡居民收入，加大调节收入分配力度，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。